Демографическая стратегия «Выкса — 2025»

25 ноября в Выксе в Усадебно-промышленном комплексе Баташевых-Шепелевых состоялось заседание круглого стола «Демографическое развитие: взаимодействие Церкви, власти и общества». Мероприятие, организованное отделом по церковной благотворительности и социальному служению Выксунской епархии (руководитель Сергей Матюгин), прошло в рамках епархиального этапа Рождественских чтений.

Заседание проводилось под председательством епископа Выксунского и Павловского Варнавы. В работе круглого стола, наряду с духовенством Выксунской и иных епархий Нижегородской митрополии, приняли участие представители законодательной власти регионального и муниципального уровней, главы местного самоуправления и администраций муниципалитетов, входящих в канонические пределы Выксунской епархии, СМИ.

Открывший заседание епископ Варнава выступил с докладом. Он выразил надежду, что проводимая встреча позволит не только погрузиться в проблематику, но и прочувствовать ее сердцем:

— Вопрос народосбережения имеет стратегическое значение. Он должен быть в числе приоритетных вопросов — вопросов так называемой красной линии. Развитие и процветание государства напрямую зависит от демографических показателей, от состояния института семьи, который является основой жизни любого народа, любой страны.

Владыка напомнил о предложении Святейшего Патриарха Кирилла о выводе операции искусственного прерывания беременности из системы обязательного медицинского, против которого, к сожалению, выступило большинство парламентариев федерального уровня. Затем он предложил вниманию собравшихся малоутешительные цифры, характеризующие демографическую ситуацию в стране и регионе, отметив явную диспропорцию в гендерной структуре общества, а также тенденцию к сокращению численности как женщин репродуктивного возраста, так и многодетных семей.

Глава епархии с уверенностью утверждал следующее: предпосылки, в силу которых сложилась подобная ситуация, далеко не всегда носят экономический характер.

— Человеком потеряны и забыты две главные вещи. Первая — это рождающееся от веры почитание Бога и Его заповедей. Первая заповедь, данная Богом в раю: «Плодитесь и размножайтесь, и наполняйте землю» (Быт.1,28) ...

Вторая — это стремление человека к полноте бытия. Человек тоскует по потерянному раю, а семья — это малая церковь. Церковь — богочеловеческий организм, глава которого Христос, — и есть полнота жизни, и радость, и счастье... Понятно, что возврат к библейской ценностной шкале — задача трудная. Но успехи в решении ее позволят решить многие проблемы, в том числе и демографическую, — сказал он.

Епископ Варнава подчеркнул важность соработничества светской власти с Церковью, приведя в пример как результат успешного партнерства Стратегию демографического развития Выксы — пилотный проект, обобщающий положительный региональный опыт.

Советник главы Нижегородской митрополии Ольга Бараева, в свою очередь, поддержала мнение архиерея, охарактеризовав Стратегию как хорошо структурированный, краткий и конкретный документ, программные мероприятия которого следует тиражировать в муниципалитеты. Она выступила с докладом «Соработничество всех заинтересованных участников Стратегии как условие достижения поставленных целей».

Прозвучали и иные доклады. Руководитель аппарата комитета по социальным вопросам Законодательного собрания Нижегородской области Елена Фадеева рассказала о региональной семейно-демографической политике, особо акцентировавшись на ее нормативно-правовом аспекте.

Надежда Отделкина, исполняющая обязанности уполномоченного по делам ребенка в Нижегородской области, говорила о ходе реализации семейной политики в регионе.

Тема информационного сообщения президента Международного Фестиваля социальных технологий в защиту семейных ценностей «За жизнь», директора института биополитики и пронатализма Сергея Чеснокова звучала так: «Пути и методы повышения рождаемости на муниципальном уровне».

Любовь Денисенко, начальник управления по социальной политике администрации городского округа Выкса, предложила обзорцикла мероприятий программного документа «Демографическая стратегия «Выкса — 2025».
Последовал обмен мнениями, где слово было предоставлено депутату регионального парламента Валерию Анисимову, председателю выксунского общественного совета по рассмотрению гражданских инициатив Анатолию Козерадскому и другим участникам круглого стола.

Итоги заседания были оформлены в протокол:
«Во исполнение: Указа Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, перечня пунктов Посланий Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации, Постановлений Правительства, федеральных целевых программ и проектов, направленных на решение проблемы поощрения рождаемости, решили:
1) рассмотреть возможность создания на территории муниципальных образований демографических и просветительских стратегий, программ, проектов, направленных на повышение рождаемости;
2) консолидировать вокруг решения демографической проблемы на муниципальном уровне силы местного самоуправления в тесном взаимодействии со структурами органов государственной власти, учреждениями социальной и молодежной политики, здравоохранения, образования, культуры, общественными организациями, традиционными конфессиями и всеми здоровыми силами общества;
3) работать в направлении создания условий, благоприятных для продвижения традиционных семейных ценностей, в частности, через средства массовой информации;
4) в качестве первоочередных мер рассмотреть следующее:
— размещение социальной рекламы просемейной и патриотической направленности, рекламы, направленной на профилактику абортов и зависимостей;
— одобрить распространение вместе с тестами на беременность (фрау-тесты) в аптечных сетях информации о телефоне доверия для получения консультаций при кризисной беременности;
— рассмотреть возможность создания муниципальных общественных центров помощи семье, а в качестве первоначального этапа способствовать открытию в муниципалитетах филиалов Выксунского центра защиты материнства «Забота»;
— способствовать развитию противоабортного консультирования на базе общероссийской Благотворительной программы «Спаси жизнь».

Документ был подписан епископом Варнавой, Еленой Фадеевой и Надеждой Отделкиной.

Затем состоялся пресс-подход, где Владыка и спикеры мероприятия ответили на вопросы журналистов. Представителей СМИ интересовали пути финансирования Демографической стратегии Выксы, формы распространения опыта ее внедрения на территориях муниципалитетов, развитие института отцовства в рамках Стратегии, а также возможные формы участия различных групп населения и территорий в социально значимых проектах Выксунской епархии.

Справка
Стратегия демографического развития городского округа город Выкса на период до 2025 года «Выкса — 2025» — общественно-государственная программа по активизации роста населения городского округа, обеспечивающая поэтапную динамику прироста населения посредством развития гражданской активности, поддержки общественных инициатив, адресного и целевого внедрения апробированных в России и других странах социальных технологий по защите, укреплению и развитию семейных ценностей, создания благоприятной среды для рождения, воспитания и развития детей.Реализуется с использованием проектного подхода.

Стратегическим результатом программы будет преломление существующих негативных демографических тенденций — решение проблемы естественной убыли населения и постепенное увеличение численности населения округа к 2025 году на 5,2 % (до 88,4 тысяч человек)

Стратегия демографического развития городского округа города Выксы на период до 2025 года представляет собой систему мер муниципального управления. Она опирается на положения Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, Программы социально-экономического развития Нижегородской области на 2012-2015 годы и направлена на определение приоритетов демографического развития муниципального образования и механизмов их реализации. Стратегия разработана в соответствии с требованиями нормативных правовых актов федерального и областного законодательства, учитывает основные положения других документов федерального и областного уровней.

В Стратегии дана оценка демографической ситуации и разработаны сценарии демографического развития городского округа город Выкса; проанализированы основные факторы, определяющие демографическое развитие: состояние экономической базы, структура населения, особенности развития здравоохранения и других отраслей социальной сферы; сформулированы основные положения Стратегии, определены приоритетные направления муниципальной демографической политики, в том числе в области миграции; представлен комплекс мероприятий, обеспечивающих устойчивое демографическое развитие муниципального образования; определен организационный механизм реализации Стратегии; сформулированы ожидаемые результаты реализации Стратегии.

Церемония подписания Демографической стратегии «Выкса — 2025» состоялась в рамках II Епархиального фестиваля социальных технологий в защиту семейных ценностей «Выкса за жизнь — 2015» 18 сентября 2015 года. Под документом поставили свои подписи епископ Выксунский и Павловский Варнава, глава местного самоуправления округа Выкса Игорь Матюков и глава администрации округа Выкса Владимир Кочетков.