Развитие производительных сил Выксунского района на 2007—2010 гг.

На минувшей неделе в Министерстве экономики Нижегородской области прошло заседание рабочей группы, на котором начальник отдела экономики и прогнозирования Администрации Выксунского муниципального района Любовь Денисенко защитила Программу «Развитие производительных сил Выксунского муниципального района на 2007—2010 гг.»

Целью разработки этой программы является повышение уровня экономического развития и достижение финансовой самообеспеченности Выксунского муниципального района.

Первостепенными задачами программы стали развитие реального сектора экономики; повышение конкурентоспособности производимой на территории района продукции и услуг; повышение доходов бюджетов (областного и местного).

Основными направлениями реализации программы будет модернизация действующих предприятий, создание новых производств, создание инфраструктуры, обеспечивающей развитие реального сектора экономики.

В рамках программы в качестве приоритетного направления развития реального сектора экономики Выксунского муниципального района выбраны стратегические отраслевые приоритеты, закрепленные в Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года в черной металлургии, машиностроении, агропромышленном комплексе, малом предпринимательстве.

Стратегию развития Нижегородской области до 2020 года намечено реализовывать в 3 этапа — до 10 года, до 15 года, до 20 года.

В Программе обозначен 1 этап — до 2010 года, программа разработана по типовому макету Правительства Нижегородской области. Программа направлена для разработки межрайонного разреза среднесрочных стратегических приоритетов развития области до 2010 года. Т.е. получив определенные результаты по реализации данной программы, мы будем плавно входить в следующий этап и так до 2020 года.

Работа над программой велась следующим образом:
Во-первых, был проведен анализ текущего состояния экономики — отгрузка товаров собственного производства за 2006 год по крупным и средним организациям по чистым видам деятельности составила 63,3 млрд. руб., удельный вес отгруженной продукции в общем объеме отгрузки по области - 10,6 %.
В текущей структуре реального сектора экономики района по итогам 2006 года основную долю занимает предприятия обрабатывающих производств – 95,84%.

В обрабатывающих производствах на 01.01.2007 года действует 14 предприятий, из них крупных и средних — 13, малых — 1. В этой отрасли экономики занято 17 тыс. человек, на ее долю приходится 89% налоговых доходов, собираемых на терри-тории в консолидированный бюджет области.

На долю предприятий сельского хозяйства приходится 0,57% общего объема отгруженной продукции. В сельском хозяйстве района на 01.01.2007 года действует 19 организаций, из них крупных и средних — 8, малых — 11. В этой отрасли экономики занято 1,19 тыс. человек. 0,67 % налоговых доходов, собираемых на территории в консолидированный бюджет области от предприятий сельского хозяйства.

В строительстве, на долю которого приходится около 2 % общего объема отгруженной продукции, по состоянию на 01.01.2007 года действует 38 организаций., в т.ч. 25 малых. В этой отрасли экономики занято 3,7 тыс. человек, на ее долю приходится 1,73 % налоговых доходов, собираемых на территории в консолидированный бюджет области.

Таким образом, эти три отрасли экономики обеспечивают 97,4 % всего производства района и 91,4 % налоговых доходов, собираемых на территории в консолидированный бюджет области.

По итогам 2006 года объем налоговых и неналоговых поступлений Выксунского муниципального района в консолидированный бюджет области составил 3336,7 млн. руб. Расходы бюджета района на собственные и государственные полномочия составили 1096,2 млн. руб. Областным бюджетом получено 2240,5 млн. руб.

На 2007 год плановый объем необходимых доходов (расходы бюджета района с учетом 10-процентного роста на развитие района и общегосударственных расходов) должен составить 1079,1 млн. руб.

Прогноз налоговых и неналоговых доходов по утвержденному финансовому плану на 2007 год показывает, что в текущем году объем дополнительных средств может составить 2499,6 млн. руб., т. е. превысит плановый объем доходов на 231,7% .

Таким образом, анализ текущей экономической ситуации показывает, что Выксунский муниципальный район обладает значительным производственным потенциалом, налоговая отдача от него составляет 5,1 копейки с одного рубля отгруженной продукции. Финансовое состояние района можно признать благополучным, район традиционно является донором областного бюджета.

Во-вторых, были изучены намерения предприятий района в плане инвестиционной активности на обозначенный период.

Развитие реального сектора экономики в районе планируется осуществлять по следующим приоритетным направлениям:
Первое направление — создание новых производств: организация нового промышленного производства (строительство литейно-прокатного комплекса), строительство животноводческих комплексов, объектов малого бизнеса.

Всего за 2007—2010 годы будет создано 24 новых производств и объектов, в том числе:
— в промышленности — 1;
— в сельском хозяйстве — 1;
— в малом бизнесе — 22, (из них: 17 — объектов торговли; 3 — объекта общественного питания; 2 — объекта бытового обслуживания).

Реализация намеченных приоритетов позволит:
дополнительно создать 1263 рабочих места;
увеличить:
— объем отгруженной продукции на 32798,5 млн. руб.;
— налоговые поступления в консолидированный бюджет области на 581,8 млн. руб.;
— поголовье коров - на 400 голов, молодняка КРС на 600 голов;
— производства молока на 13 тыс. тонн
— производство мяса КРС на 178 тонн.

Вторым направлением является реконструкция, модернизация, перепрофилирование действующих предприятий:
Всего будет реконструировано и модернизировано 17 объектов, в том числе:
— в промышленности — 4;
— в сельском хозяйстве — 2;
— в малом бизнесе — 11 (7 — объектов торговли; 1 — объект общественного питания; 3 — объекта бытового обслуживания).

Реализация этого направления позволит создать 158 рабочих мест;
— увеличить объем отгруженной продукции на 1114,8 млн. руб.;
— налоговых поступлений на 24,9 млн. руб.
— поголовье коров на 400 голов; молодняка КРС на 300 голов, свиней на 15 тыс. го-лов.
Третье направление это повышение использования потенциальных возможностей по развитию производительных сил.

На территории района существуют дополнительные ресурсы для развития отраслей экономики, прежде всего промышленности строительных материалов и строительства:
— свободных «коричневых» площадок общей площадью 374 тыс. кв. м., которые предполагается использовать субъектами предпринимательской деятельности под деревообрабатывающее производство, производство строительных материалов, под цех по переработке с/х продукции, цех по производству лекарственных препаратов, медицинских инструментов, а также жилищное строительство.
— свободных «зеленых» площадок общей площадью 160 тыс. кв. м, которые предполагается использовать под жилищное строительство;
— наличие ресурсной базы — основные месторождения:
Песоченское месторождение керамзитовых глин,
Ляпуховское месторождение кирпичных глин
Шиморское месторождение доломитовой муки,
Песоченское месторождение строительных песков.

Для реализации программных мероприятий потребуются инфраструктурные, финансовые и трудовые ресурсы.

Обеспечение выполнения мероприятий Программы потребует привлечения финансовых ресурсов в размере 27261,1 млн. руб., из них:
внебюджетные источники:
собственные средства организаций — 26575млн. руб.;
кредиты банков — 316 млн. руб.;
средства федерального бюджета — 39,5 млн. руб.
средства областного бюджета — 112,7 млн. руб.
средства местного бюджета — 218 млн. руб.

Для привлечения финансовых ресурсов по развитию реального сектора экономики будет компенсировать часть затрат хозяйствующих субъектов на уплату процентов по кредитам кредитных организаций.

Для обеспечения реализации мероприятий потребуется дополнительно:
— энергоресурсов в объеме 180 мегаватт (на момент строительства);
— увеличение лимита газа на 15 тыс. куб.м/сутки;
— увеличение потребности воды на 1,4 тыс. куб. м/год
— привлечения трудовых ресурсов - 1950 чел.
из них 450 — за счет внутренних трудовых ресурсов района, 1500 — за счет привлечения иностранной рабочей силы.
Реализация мероприятий программы развития производительных сил Выксунского муниципального района позволит к 2010 году:
— увеличить темпы роста объемов произведенной продукции, оказанных работ и услуг основных отраслей экономики: в 1,5 раза в сельском и лесном хозяйстве; в 1,9 раза в строительстве; в 2,1 раза в обрабатывающих производствах; в 2,3 раза в оптовой, розничной торговле и сфере бытовых услуг; в 3,1 раза на транспорте и связи;
— увеличить рост среднемесячной заработной платы.

К базе 2006 года в 10224 руб. она возрастет в среднем на 247% , в т. ч. по годам:
2007 г. — 126,8%
2008 г. — 123,4%
2009 г. — 127,8%
2010 г. — 123,5 %

Это значительно выше уровня прогнозируемой инфляции (2007 г. — 109,6%, 2008 — 109,2%, 2009 г. — 108,6%, 2010 — 108,3%), а значит это рост уровня и качества жизни населения Выксунского района.

Увеличить поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет области над необходимыми (нормативными) доходами в 2010 году на 275,3 %.
Предложенные мероприятия не изменят структуру экономики района, однако обеспечат рост его финансовой самостоятельности и самодостаточности.

Имея такую высокую сверхнормативную базу по доходным источникам и осуществляя большой вклад в стратегическое развитие Нижегородской области Выксунский район, при формировании межбюджетных отношений, нацелен на более высокие значения бюджета развития на годы реализации программы.