Людмила Абдуллаева: Рекомендую верить не слухам, а проверенным сведениям

Новые экологические проблемы появляются в Выксе так же часто, как ямы на дорогах, а старые — не спешат уходить в историю и тянутся длинным шлейфом. Речь, например, о Досчатинской свалке, загрязнении воздуха и водоёмов.

Эти и другие темы мы обсудили с Людмилой Абдуллаевой, начальником Выксунского МРО госэконадзора и охраны окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

— Людмила Ивановна, расскажите в общих чертах, чем занимается ваш отдел?

— Основная наша задача — это региональный государственный экологический надзор за соблюдением требований природоохранного законодательства на территории округа.

Условно можно выделить три основных направления: плановые и внеплановые проверки на основании приказов министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, систематическое наблюдение за соблюдением законов в форме рейдовых обследований территорий и третье направление, которое с каждым годом приобретает всё большее значение, — это рассмотрение обращений граждан.

При выявлении нарушений отдел принимает меры, чтобы пресечь и устранить их, а также привлечь нарушителей к ответственности в соответствии с законом. Наш отдел тесно взаимодействует с Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой, районными прокуратурами, правоохранительными органами и органами местного самоуправления.

— Как в целом обстоят дела с экологией? Ходят слухи, что плохо. Как мы, вообще, на фоне других городов?

— Выкса — красивый развивающийся промышленный город. Несомненно существует антропогенная нагрузка на объекты окружающей среды, но я всё же рекомендую верить не слухам, а проверенным сведениям. Информация о состоянии окружающей среды ежемесячно размещается на сайте ФГБУ Верхне-Волжское УГМС и ежегодно отчёт о состоянии окружающей среды размещается на сайте минэкологии Нижегородской области.

— В прошлом году в округе активно очищали Межонский пруд, реки Железницу и Выксунку. Что вы на сегодняшний день можете сказать об экологической ситуации водоёмов?

— Работы по очистке берегов рек от мусора, зарослей кустарника и старых больных деревьев несомненно благоприятно сказались на состоянии водных объектов. Мероприятия по охране малых рек продолжаются. Проводятся рейды по выявлению несанкционированных свалок в водоохранных зонах, по контролю за соблюдением специального режима использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

— Многих беспокоит ситуация с мусором и стихийными свалками. Речь, например, о карьере за бизнес-инкубатором, который буквально за несколько месяцев превратился в полигон отходов. Мне кажется, что одними субботниками проблему не решить. Как, на ваш взгляд, можно изменить отношение выксунцев к мусору? Какие нужны меры?

— К сожалению, проблема несанкционированных свалок остро стоит не только на территории округа, но и по всей России. Она обсуждается на разных уровнях власти. Что касается нашего города, хотелось бы отметить, что организация сбора бытовых отходов находится на достаточно высоком уровне. У нас есть обустроенные контейнерные площадки, на многих из которых предусмотрен раздельный сбор мусора. По городу также размещены бункеры-накопители для крупногабаритных отходов.

Тем не менее, некоторые граждане предпочитают выбрасывать мусор где-нибудь в живописном уголке природы. Из местного бюджета выделяются немалые средства на ликвидацию несанкционированных свалок, которые могли бы пойти на развитие города. Считаю, что в условиях, когда вопрос с организацией сбора отходов решён, основными методами борьбы с несанкционированными свалками должны выступать экологическое просвещение и воспитание в подрастающем поколении нетерпимости к варварскому отношению к природе.

— В очередной раз вспоминается свалка на Досчатинском шоссе. Вокруг этой истории был такой ажиотаж, но за четыре года практически ничего не изменилось. Отходы лежат, собственник ушел от ответственности, а администрация не может тратить бюджетные деньги на ликвидацию свалки, утверждая, что это будет нецелевое расходование средств. Что можно сделать, чтобы разрешить эту проблему?

— На самом деле, с момента выявления несанкционированного размещения отходов в ангарах на Досчатинском шоссе вопрос их очистки находится на постоянном контроле министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области и администрации округа. Из одного ангара по решению суда отходы вывезены собственником. Что касается второго, есть решение суда, которое обязывает собственника ликвидировать несанкционированную свалку. В настоящее время проводится работа, чтобы изменить способ исполнения решения суда в части возложения обязанности по утилизации опасных промышленных отходов на администрацию округа, а впоследствии взыскать расходы по исполнению решения с ответчика.

— Поговорим про загрязнение воздуха. Год назад завод КЭМЗ оштрафовали за выбросы в атмосферу без соответствующего разрешения. Штраф по этой статье от 100 до 250 тысяч рублей. И теперь целый год Росприроднадзор не может привлечь предприятие за аналогичное нарушение. Для такого производства это копейки, и получается, КЭМЗ уже целый год выбрасывает в атмосферу непонятно что. Вам не кажется, что это своего рода «дыра» в законодательстве? Как вообще можно повлиять на эту ситуацию?

— В соответствии с требованиями КоАП РФ, никто не может быть дважды привлечен к ответственности за одно и то же правонарушение. Лицо считается подвергнутым административному наказанию до истечения одного года с момента исполнения постановления о назначении наказания, т.е. с момента оплаты штрафа. В случае, если меры административного воздействия не дают нужного результата, существуют механизмы понуждения к устранению нарушений в судебном порядке.

Надзор за осуществлением деятельности ООО «КЭМЗ» не входит в полномочия минэкологии Нижегородской области, поскольку объекты данного предприятия подлежат федеральному государственному экологическому надзору — на территории Нижегородской области его осуществляет департамент Росприроднадзора по ПФО.

— На последнем заседании экологической комиссии обсуждали вопрос «Теплоизола». Выксунцы уже пожаловались во все возможные инстанции, но из-за странной формулировки решения суда надзорные органы не могут сделать ровным счётом ничего. Владелец просто не пускает никого на территорию. Оценивая все перечисленные случаи, как вы считаете, не слишком ли в целом ограничены полномочия экологов? Что бы вы, как специалист, предложили изменить?

— Арендатор земельного участка, принадлежащего ЗАО «Теплоизол», неоднократно привлекался нашим отделом к административной ответственности за сжигание отходов по ст. 8.2 КоАП РФ. Однако штраф для граждан по данной статье составляет от 1 до 2 тысяч рублей, поэтому нужного эффекта не даёт.

С другой стороны мы понимаем, что на территории осуществляется производственная деятельность по переработке древесины. Арендатор сведений о тех, кто этим занимается, не предоставляет, и не допускает для осмотра специалистов нашего отдела, фактически препятствуя законной деятельности должностных лиц. К сожалению, ответственность для граждан за такое нарушение Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрена.

Сейчас мы обратились в отдел МВД по Выксе с просьбой оказать содействие в установлении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производственную деятельность на этой территории. Тогда мы сможем привлечь их к ответственности за нарушения в части обращения с отходами производства и охраны атмосферного воздуха.

— Мотмос со всех сторон застраивают новыми цехами. В ближайшее время начнёт работу цех по производству бесшовных труб, расположенный в 300 метрах от жилых домов. Новый цех строят возле подстанции «Радуга», а также в сторону Мотмоса расширяется ЛПК. Ваше отношение к этому как эколога?

— Считаю, что строительство промышленных объектов возможно только при условии получения всех предусмотренных действующим законодательством положительных заключений экспертиз, согласований и разрешений.